一、案情回顾

北外滩街道某商场B2层的部分商铺被开发商出租给餐饮管理公司，餐饮公司又依法将商铺转租给19户小经营户从事不同品牌餐饮生意。自2022年4月起，餐饮公司因资金紧张，拖欠开发商各项经费近550万元。2024年11月，开发商向餐饮公司送达提前终止合同和收回租赁场地通知书，并张贴公告告知各小经营户。各经营户反应强烈，扬言要聚集维权抵抗开发商收铺，多次谈判未果后，开发商表示将根据合同进行断水断电，强行收回店铺。北外滩派出所接收预警信息后，第一时间反馈至北外滩街道开展维稳调处工作。

PART 1

多维施策打好解纷“组合拳”

北外滩街道主要领导高度重视，成立由分管领导牵头,北外滩派出所、北外滩市场监管所、平安办、司法所、街道法律顾问组成的“三所联动”工作专班，通报情况、分析研判、研究化解方案。首先，对开发商与餐饮公司租赁纠纷背景和租金拖欠金额详细了解，厘清转租链条，明确争议焦点。待摸清情况后，召集派出所、街道法律顾问及相关职能科室开展专题分析。随后，再次约谈开发商，强化合规指引，提示开发商应遵循法律程序解决争议，避免通过断水断电等过激行为激化矛盾，并不得损害各经营户的合法租赁权益。事后，开发商依法提前诉讼程序。

今年1月，因临近春节，各经营户营业压力较大，纠纷事态突发升级。北外滩街道城运中心接到众多经营户来电，称如果开发商影响其正常营业，将采取维权手段。街道领导迅速召开专项维稳会议，并进一步向开发商提出针对小经营户清退程序合法化、支付经济补偿、回搬权益保障等要求，同时，派驻“三所联动工作小组”进驻商场，分层分类开展矛盾化解与风险管控，开展释法工作，引导商户理性维权。

PART 2

“三所一庭”推动“诉讼-调解”双轨运行

春节过后，街道分管领导组织开发商、北外滩派出所、平安办、司法所等相关工作人员部署清场安保方案，并通过“三所一庭”机制，牵头组织派出所、司法所、顾问律师赴区人民法院，召开专题案情研讨会，探索兼顾法律效力与经营稳定的过渡性方案，推动诉讼与调解双轨并行。

近日，北外滩街道社区巡回审判庭开庭审理了开发商与餐饮公司租赁合同纠纷，结合街道搭建的调解平台，促使各方的合法利益得到有效保障与平衡，最大限度实现了多方共赢。根据各方达成的调解方案，工作专班迅速行动，仅一个月就实现了各经营户的有序撤离，推动本次纠纷圆满解决。

二、法条速递

《中华人民共和国民法典》

第六条 民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。

第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

三、小编心语

本案是一起涉众型商事合同纠纷，既涉及企业间经营行为的法律争议，又因牵涉大量小经营户而具有公共治理属性，具有多重法律关系叠加、多方利益冲突、潜在社会风险突出的特点。北外滩街道的迅速有效反应为矛盾排查化解打下了坚实基础，同时依托“三所一庭”机制，统筹运用多种资源，精准切入开发商、餐饮公司及各经营户之间的多维矛盾，提前阻断矛盾激化的可能性，有效避免了矛盾升级，既维护了企业的合法权益，又兼顾了弱势经营户群体的就业需求，充分体现了“三所一庭”联动治理优势，展现了法律刚性与治理柔性的平衡。